Номера

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

Главная / №4 (34) Июль-Август 2010 / Тема номера

Один стандарт, одно испытание: повсеместное признание

14 октября 1946 года в Лондоне открылась конференция национальных организаций по стандартизации. 25 стран, включая СССР, были представлены 65 делегатами. Результатом их работы стало учреждение новой Международной организации — ISO. С 1970 года этот день принято считать Международным днем стандартизации — тем самым, подчеркивая ее важность для всей мировой экономики.

Стех пор прошло 40 лет. За это время мир сильно изменился. Одним из этих изменений стало исчезновение Советского Союза. Оставшаяся в наследство стандартизация образца плановой экономики, не только не вписывалась в новые условия работы, но и тормозила интеграцию России в цивилизованное экономическое пространство. Для этого была принята Концепция, предусматривающая переход на международную практику стандартизации. Переходный период должен был закончиться летом 2010 года, оставив в прошлом существующую систему советских ГОСТов. Предполагалось, что они будут заменяться отечественными техрегламентами, однако за семь лет были одобрены немногим более 10 из них, тогда как принять нужно было несколько сотен. Дмитрий Медведев, узнав о сложившейся ситуации, потребовал от правительства ускорить реформу техрегулирования. Пока же в России две параллельно действующих системы: новые техрегламенты и (там, где их еще не разработали) старые ГОСТы.

В самом начале любого ГОСТА писалось: «Несоблюдение преследуется по закону». Производитель был обязан составлять все ТУ так, чтобы не попасть под эту формулировку.

О безопасности низковольтного оборудования

Сегодня в стране действуют 115 национальных стандартов по низковольтному оборудованию. В конце 2009 года принят Федеральный закон «Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования», который содержит обязательные требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в России, а именно, к его идентификации, маркировке, достоверной информации для обеспечения его безопасной установки и эксплуатации. Претерпев не одну редакцию, он, по мнению специалистов, так и не обрел четкости. Это касается разделов «Защита от поражения током», «Электромагнитная совместимость», «Пожаробезопасность», «Энергоэффективность». Только при условии внесения предложений по изменению его содержания он может стать элементом, хоть как-то приближенным к требованиям системы технического регулирования РФ.

В Европе же вообще такого регламента нет. Спрашивается, а зачем тогда он нужен нам?

Недостатки документа оценили и кабельщики, разместив их на www.vniikp.ru, под заголовком: «Очередная проблема в техническом регулировании». Под действие закона попадает кабельная продукция на напряжение до 1 кВ. После перечисления восьми пунктов недоработок, следует краткий вывод: требует пересмотрения.

Однако у медали две стороны. Так, например, по заявлению Председателя Комитета ГД РФ по энергетике Ю. Липатова, «соблюдение российскими производителями НВА требований данного технического регламента будет означать соответствие этого оборудования обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что способствует преодолению технических барьеров в области торговли между Европейским Союзом и Россией, а также повышению конкурентоспособности низковольтного оборудования отечественных предприятий». Как видите, нужность закона даже не обсуждается. Однако точки ставить еще рано, потому что в силу он вступит лишь через год после опубликования. Сейчас продолжается его обсуждение, и вносятся поправки.

«В рамках обсуждения Технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования» Общественный Совет предложил 27 июля 2010 года рассмотреть данный документ и направить в наш адрес предложения и замечания по его содержанию, но к сожалению до сих пор мы не получили никаких предложений».

Комментарий Общественного Совета по промышленной политике и техническому регулированию Калининградской области

Мнения посвященных

Чтобы лучше понять общую картину мы попросили представителей крупных российских компаний ответить на вопрос: сокращает ли Россия свое отставание от существующих и принятых международных стандартов в области низковольтной аппаратуры или это отставание все больше растет?

Директор по маркетингу и развитию компании EKF Александр Тезяев:

— Говоря о современной российской системе сертификации и стандартов, важно учитывать, что ее истоки, ее основа, берут начало еще в советский период. Причем, именно в тот период, когда системам стандартизации и сертификации, а также системе контроля за соответствием, уделялось огромное значение и внимание. Да, отставание от международных стандартов было, но это отставание не было пропастью. С развалом Союза отставание начинает набирать обороты, причем значительно. Существующая система не модернизируется. Уверен, что эта тенденция нашла отражение не только в электротехническом рынке. Коренной перелом наметился только в последнее время, в конце 90-х — начале 2000-х годов. Эта связано, в первую очередь, со значительным технологическим рывком, активным проникновением в Россию современных технологий, несоответствием существующих стандартов новым реалиям и потребностям рынка. Отвечая на поставленный вопрос, отвечу «да», но говорить о том, что мы «догнали Запад» пока еще слишком рано — работа только начата. Главное, не забывать: мало принять стандарты, надо четко следить за их исполнением всеми участниками, иначе стандарты превращаются в ненужные бумажки.

Заместитель органа по сертификации продукции «Новотест» Анна Лозинская:

— Да, Россия активно сокращает свое отставание от международных стандартов. В области электрооборудования этот процесс наиболее заметен. В течение трех последних лет обновилось большое количество стандартов, которые были гармонизированы со стандартами

МЭК/IEC. По оценкам ВНИИС в конце 2009 года степень гармонизации Российских стандартов со стандартами МЭК составляла около 42%. Но столь низкий процент не означает, что всеми силами нужно добиваться полного, стопроцентного соответствия, поскольку, часть международных стандартов описывают требования к продукции, не пользующейся широкой популярностью в России.

В рамках унификации стандартов в России был принят отдельный Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования», при написании которого были учтены мировые стандарты и требования к безопасности электрооборудования, а также гармонизированы схемы сертификации продукции.

Руководитель отдела стандартизации, сертификации и метрологии компании «ИЭК» Галина Товмаченко:

— Да, отставание растет. Не буду голословна и приведу пример из практики работы, с которой наша компания столкнулась при выводе продукции торговой марки IEK на рынки разных стран.

Значительный объем производства возлагает на нашу компанию огромную ответственность. Поэтому на каждом этапе — от сырья до готовой продукции — «ИЭК» уделяет контролю качества особенное внимание. Но в России до сих пор нет стандарта на трансформаторы тока измерительные, гармонизированного с IEC 60044-1:2003. Нет стандартов на арматуру для самонесущих изолированных проводов, гармонизированных с серией европейских стандартов EN 50483. Отсутствуют стандарты на стабилизаторы напряжения — и так по целому ряду изделий НВА.

Отсутствие стандартов приводит к отсутствию единых требований к продукции, не дает возможности производителю документально подтвердить соответствие продукции требованиям международных стандартов в России с возможностью признания результатов испытаний за рубежом, сдерживает развитие испытательной базы российских аккредитованных лабораторий.

Конечно, есть и положительные моменты. Например, введена в действие серия стандартов ГОСТ Р МЭК 61084 на системы кабельных и специальных кабельных коробов для электрических установок. Это позволяет надеяться на будущие изменения к лучшему.

Заместитель коммерческого директора по продажам низковольтной аппаратуры ЗАО «ГК «Электрощит» -ТМ Самара» Максим Смирнов:

— На сегодняшний день ведущие российские производители низковольтной аппаратуры уже вышли на мировой уровень по качеству продукции, то есть сократили отставание. Крупные и ответственные компании, напротив, просто не могут себе позволить отставания от международных стандартов. Соблюдение таких требований — необходимое условие существования на рынке электрооборудования. К тому же, наша компания поставляет оборудование, в том числе на зарубежный рынок, поэтому и уровень качества всегда соответствует мировым стандартам.

По некоторым данным на реформу технического регулирования потрачено уже свыше 5 миллиардов рублей. На эту сумму можно было скорректировать всю нормативно-техническую базу страны.

Заключение

Все-таки, можно признать, что Россия маленькими шагами сокращает свое отставание от зарубежных стандартов. Одной из главных проблем стандартизации на сегодня является гармонизация. По низковольтной аппаратуре процент гармонизации с международными стандартами составляет лишь 27%. Для экономии времени и средств в национальную систему России просто необходимо вводить уже имеющиеся международные стандарты, однако делать это с закрытыми глазами нельзя — в них есть противоречия. Главная «болезнь» вновь вводимых регламентов и законов — терминология. Темпы разработки и принятия регламентов не выдерживают никакой критики. Это чревато ослаблением национальной системы стандартизации, а значит и уязвимости страны в целом. Важно понять, что весь мир сегодня живет под лозунгом «Один стандарт, одно испытание: повсеместное признание».

Подготовил Тимур Жемлиханов